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行政处罚决定书

 柳工商处字〔2017〕743号

当事人：南宁世尊商贸有限公司。当事人办有《营业执照》，统一社会信用代码为91450103662124985A；名称为：南宁世尊商贸有限公司；类型：有限责任公司（自然人投资或控股）；住所：南宁市滨湖路42号宁汇大厦1001A号房；法定代表人：庞文威；注册资本：叁佰柒拾捌万圆整；成立日期：2007年6月1日；营业期限：2007年6月1日至2027年6月1日；经营范围：批发零售：食品（具体项目以审批部门批准的为准）；日用百货；道路货物运输（具体项目以审批部门批准的为准）。2017年8月25日，当事人的法定代表人、注册资本发生变更，变更后的法定代表人为陈良，变更后的注册资本为捌佰万圆整。

经查实，为宣传所经销的鲁花花生油，当事人委托广西南宁叁宁广告策划有限公司于2017年1月11日至2017年1月21日期间在《柳州晚报》和《南国今报》发布宣传鲁花花生油的报纸广告。广西南宁叁宁广告策划有限公司受当事人委托后，分别委托广西尚策广告策划有限公司和柳州太阳黑子企业策划有限公司在《柳州晚报》和《南国今报》发布宣传鲁花花生油的报纸广告:（1）广西尚策广告策划有限公司在2017年1月11日、2017年1月21日《柳州晚报》05版代理发布的鲁花花生油报纸广告含有“……鲁花集团‘黄曲霉素去除技术’，荣获了‘国家发明专利’，在做到有效去除油品中的黄曲霉素的同时，完整保留花生油的营养、香味等品质特性。……”涉及专利产品或者专利方法的内容，但未标明专利号。在2017年1月14日《柳州晚报》05版代理发布的鲁花花生油报纸广告含有“……鲁花集团去除油品中的黄曲霉素技术获得国家发明专利。……”涉及专利产品或者专利方法的内容，但未标明专利号；（2）柳州太阳黑子企业策划有限公司在2017年1月11日、2017年1月21日《南国今报》03版代理发布的鲁花花生油报纸广告含有“……鲁花集团‘黄曲霉素去除技术’，荣获了‘国家发明专利’，在做到有效去除油品中的黄曲霉素的同时，完整保留花生油的营养、香味等品质特性。……”涉及专利产品或者专利方法的内容，但未标明专利号。在2017年1月14日《南国今报》03版代理发布的鲁花花生油报纸广告含有“……鲁花集团去除油品中的黄曲霉素技术获得国家发明专利。……”涉及专利产品或者专利方法的内容，但未标明专利号。

经核实，上述宣传鲁花花生油的报纸广告，涉及专利“一种除去黄曲霉毒素的方法”，其专利号为ZL200610069247.4，种类为发明专利。

证明以上事实的主要证据有：

证据（一）：当事人南宁世尊商贸有限公司的《营业执照》复印件，证明当事人主体资格；受委托人庞某某的身份证复印件，当事人的授权委托书，证明受委托人庞某某的身份及代理事项、权限。

证据（二）：当事人的《食品经营许可证》，证明当事人南宁世尊商贸有限公司获得许可的经营项目。

证据（三）：我局执法人员对受委托人庞某某所作的询问笔录，证明：（1）当事人为宣传其经销的鲁花花生油，委托广西南宁叁宁广告策划有限公司发布上述报纸广告；（2）上述报纸广告涉及专利产品或者专利方法，但未标明专利号的事实；（3）上述报纸广告涉及专利“一种除去黄曲霉毒素的方法”的专利号、专利种类等相关情况。

证据（四）：《柳州晚报广告发布业务合同》复印件、《南国今报广告发布业务合同》复印件，《柳州晚报》2017年1月11日05版、2017年1月14日05版、2017年1月21日05版和《南国今报》2017年1月11日03版、2017年1月14日03版、2017年1月21日03版报纸及其复印件，证明：（1）当事人委托广西南宁叁宁广告策划有限公司发布了上述报纸广告；（2）广西南宁叁宁广告策划有限公司委托广西尚策广告策划有限公司，在《柳州晚报》发布了上述报纸广告；（3）广西南宁叁宁广告策划有限公司委托柳州太阳黑子企业策划有限公司，在《南国今报》发布了上述报纸广告；（4）上述报纸广告涉及专利产品或者专利方法，但未标明专利号的事实。

证据（五）：当事人提供的《国家发明专利证书》打印件，证明上述报纸广告涉及专利“一种除去黄曲霉毒素的方法”，其专利号为ZL200610069247.4,专利种类为发明专利的事实。

证据（六）：我局向当事人下发的《限期提供材料通知书》，证明我局书面要求当事人提供能够证明上述报纸广告使用的内容真实的专利证书等有关证明文件，以及与上述报纸广告有关的合同、票据、账簿等有关资料的事实。

证据（七）：广西南宁叁宁广告策划有限公司的《营业执照》复印件，证明其经营主体资格；受委托人朱某某的身份证复印件、广西南宁叁宁广告策划有限公司的授权委托书，证明受委托人朱某某的身份及代理事项、权限。

证据（八）：我局执法人员对受委托人朱某某所作的询问笔录，证明：（1）广西南宁叁宁广告策划有限公司受当事人委托发布上述报纸广告。该报纸广告涉及专利产品或者专利方法，但未标明专利号的事实；（2）广西南宁叁宁广告策划有限公司委托广西尚策广告策划有限公司在《柳州晚报》发布上述报纸广告，该报纸广告涉及专利产品或者专利方法，但未标明专利号的事实；（3）广西南宁叁宁广告策划有限公司委托柳州太阳黑子企业策划有限公司在《南国今报》发布上述报纸广告，该报纸广告涉及专利产品或者专利方法，但未标明专利号的事实。

证据（九）: 广西尚策广告策划有限公司的《营业执照》复印件，证明其经营主体资格；受委托人杨某某的身份证复印件、广西尚策广告策划有限公司的授权委托书，证明受委托人杨某某的身份及代理事项、权限。

证据（十）:我局执法人员对受委托人杨某某所作的询问笔录，证明广西尚策广告策划有限公司受广西南宁叁宁广告策划有限公司委托在《柳州晚报》代理发布上述内容的报纸广告，该报纸广告涉及专利产品或者专利方法，但未标明专利号的事实。

证据（十一）: 柳州太阳黑子企业策划有限公司的《营业执照》复印件，证明其经营主体资格；受委托人韦某某的身份证打印件、柳州太阳黑子企业策划有限公司的授权委托书，证明受委托人韦某某的身份及代理事项、权限。

证据（十二）：我局执法人员对受委托人韦某某所作的询问笔录，证明柳州太阳黑子企业策划有限公司受广西南宁叁宁广告策划有限公司委托在《南国今报》代理发布上述报纸广告，该报纸广告涉及专利产品或者专利方法，但未标明专利号的事实。

以上证据均由当事人及相关证明人签字确认，并经查证属实。我局认为上述证据已形成证据链，足以证明当事人违法事实。

2017年9月21日，我局向当事人送达了柳工商听告字〔2017〕743号《行政处罚听证告知书》，告知当事人我局拟作出行政处罚的事实、理由、依据及处罚内容。当事人在法定期限内未提出听证，但于2017年9月22日以提交《陈述申辩意见书》的方式向我局提出陈述、申辩意见。我局依法对其陈述、申辩意见进行复核后，认为本案事实清楚、证据确凿、程序合法、适用法律正确，对当事人进行处罚并无不当。

依据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第八条的规定，《柳州晚报》、《南国今报》的广告发布者所在地为柳州市，因此我局依法对利用《柳州晚报》、《南国今报》发布违法广告的行为实施行政处罚。

《中华人民共和国专利法》实施以来，专利产品以其所特有的新颖性、创造性、实用性备受消费者的依赖和欢迎。多数消费者在购买同类商品时首选专利产品，从而使专利产品的销售量比同类商品的销售量要高出很多。每一个专利号只代表一项专利，专利号既体现国家对专利权的确认，也体现着国家对专利的管理。涉及专利的广告应当标明专利号，这是因为一方面可以防止个别生产者、经营者毫无根据地谎称自己的产品是专利产品；另一方面便于消费者查验该专利的真实性、新颖性、创造性、实用性，避免不必要的专利纠纷。

本案中，当事人委托他人发布宣传其经销的鲁花花生油的上述报纸广告，应属《中华人民共和国广告法》第二条第二款所指的广告主。当事人委托他人发布的上述报纸广告涉及专利产品或者专利方法，但未标明专利号，其行为违反了《中华人民共和国广告法》第十二条第一款的规定，属发布未标明涉及专利的专利号的违法广告行为。

依据《中华人民共和国广告法》第五十九条第一款第三项的规定，我局决定责令当事人停止发布广告，并对当事人作如下行政处罚：

罚款人民币叁万元整（?30000元），上缴国库。

当事人应自接到本行政处罚决定书之日起十五日内，将上述款项缴纳到工商银行（开户行：工商银行柳州分行龙城支行；户名：柳州市财政局代收代缴专户；账号：2105403009249013423；单位代码：151450；收费项目代码：103050104008）。逾期不缴纳的，则根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十一条第一款第一项的规定，每日按罚款额3%加处罚款。

当事人如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内向柳州市人民政府或广西壮族自治区工商行政管理局申请复议，或接到本处罚决定书之日起六个月内直接向人民法院提起诉讼。

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2017年10月20日